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法治時評

人民網:治理裸官要“裸管”更要“裸權”

來源:人民網     日期:2011-03-14         閱讀:36,566次

溫家寶總理在今年政府工作報告中著重強調,落實領導干部收入、財產、投資以及配偶子女從業、移居國(境)外等情況定期報告制度。隨后,列席會議的中紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬馼在接受采訪時表示,今年我國將首次對裸官進行登記管理。

近年來,“裸官”外逃,一直是高層和民眾高度關注的問題。因為他使國家財產蒙受巨大損失、損害社會公平正義、影響國家安全和形象。深入治理“裸官”,遏制“裸官”外逃,必須抓源治本,注重防范監管。如何有效治理“裸官”,筆者以為,既要“裸管”,更要“裸權”,但“裸管”是近策,“裸權”才是長計。

所謂“裸管”,就是要實施公開化管理,暢通群眾參與監管管理的渠道,努力形成監管合力,使其行為處處受到監視,使其胡作非為、違紀犯法、伺機出逃的企圖能被及時發現,難以得逞。

一些“裸官”之所以能順利出逃,給國家造成巨大損失和惡劣影響,關鍵在于公眾不知道他們是“裸官”,幾個知情的上司,也不大可能知曉他們平常的所作所為,他們為出逃做方方面面的準備,也不會被人關注、知曉,或許知曉的個別領導也會“睜一只眼,閉一只眼”,報“與人方便,自己方便”的心態。如此,也就只能讓“裸官”出逃后,再做事后諸葛亮了!

所以,務必調動公眾的力量,暢通群眾監督渠道,在對“裸官”進行認真嚴格登記的基礎上,還必須加大公示力度,讓大家起來監督“裸官”,真正讓人民當家作主。不能以隱私權對抗公眾知情權,要將誰是“裸官”?配偶子女都去了哪里?財產情況如何?給公眾一個交代,讓“裸官”充分裸露在公眾監督的陽光下。不但上面知曉,而且群眾知情,其不法行為必將無處遁形,“裸官”自然也會膽戰心驚。之所以一些官員趨之若鶩將配偶子女移居國(外)樂做“裸官”,就是因為“裸官”不受監督,太悠閑自在,太好過了。

而“裸權”,就是要權力在陽光下運行。陽光是最好的防腐劑。可以講,大部分“裸官”(除工作必須之外)都是掩人耳目、別有所圖的,如果一個官員行端坐正、遵紀守法,又哪有那么多錢供子女在外讀書?并將配偶子女移民?如果沒有足夠的錢墊底,又何苦去外國受那份洋罪?既然做了“裸官”,并伺機出逃,自然是賺得盆滿缽滿,要去國外享受幸福生活了;或者“賺”了大錢,擔心遲早“必被捉”,所以三十六計“走為上”。

但作為一為人民公仆,盆滿缽滿從何而來?還不是以權謀私的結果。如果權力公開運行,處處依法依規辦事,沒有那么多“一言堂”、“一把抓”、“一手拍”,沒有那么多暗箱操作,沒有那么多權力尋租,又何來那么多“橫財”?以致壓得自己吃不香、睡不穩,必將配偶子女都早早移居,“橫財”都早早轉移,才稍感安穩一些。

因此,進一步穩妥深化政治體制改革,象江蘇睢寧所探索的那樣,制作權力流程圖,讓每個崗位、權力行使的每一個環節,都在陽光下運行,以遏制過度集中的權力,才是關鍵的關鍵。如此,才能使官員無法貪污受賄那么多的錢財,也就不必要、沒需要去做“裸官”,又何須花那么多精力去嚴管“裸官”、遏制“裸官”出逃?

這才是治理“裸官”的長遠之計、治本之策。





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