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會費與經費

上海市律師協會區縣律師工作委員會經費使用管理辦法
日期:2016-06-14    閱讀:55,397次

經2016年1月30日第十屆理事會第四次會議審議通過


第一條 [目的和依據]

     為進一步規范區縣律師工作委員會(以下簡稱“律工委”)經費的使用,加強市律師協會對律工委經費使用的監督和管理,完善區縣律工委經費使用和管理的各項制度,依據《上海市律師協會章程》、《上海市律師協會區縣工作委員會工作規則》等規范性文件,結合區縣律師工作實際情況,制定本辦法。

第二條    [經費的范圍]

本辦法所指經費,是由市律師協會撥付給律工委的工作經費,以及以律工委名義所獲得的捐贈、贊助、資助等其他款項。

第三條    [經費使用原則]

律工委經費的使用應遵循合理規劃、規范使用、公開透明,確保經費用于本辦法第四條規定的用途,最大限度地提高經費的使用效益。

第四條    [經費的用途]

律工委經費應當用于:

(一) 由區、縣律工委主持召開的全區律師工作會議、律工委 全體會議、律工委主任會議等會議;

(二) 開展業務培訓、講座、論壇、研討會等活動;

(三) 開展所在區縣青年律師、女律師工作;

(四) 制作刊物、宣傳冊、網絡平臺、音頻視頻作品等宣傳工作;

(五) 保障區縣律師合法權益;

(六) 舉辦各項文體活動;

(七) 看望、慰問律師弱勢群體等福利性支出;

(八) 與所在區縣其他部門、單位開展交流活動;

(九) 與本市其他區縣律工委、市律協各業務研究委員會進行   

橫向交流活動;

(十) 聘用秘書、財務等工作人員的費用;

(十一) 完成市律師協會布置的其他工作;

(十二) 其他合理支出。

第五條   [經費使用的監管機構]

    市律師協會理事會授權資產管理與財務委員會對律工委經費進行日常監管,負責監督和管理律工委經費的發放、使用、保管、留存,監督律工委制定的經費預算、決算方案。

第六條   [經費使用的決策機構]

律工委全體會議是律工委經費使用的決策機構,負責審議由律工委主任會議提交的年度預算、決算方案。

第七條   [經費預算的制定]

律工委主任會議應當根據工作計劃,在年度工作經費額度內制定經費預算。主任會議制定預算后,應提交律工委全體會議審議并表決。

律工委全體會議表決通過經費預算后,應將經費預算連同經費存放賬戶信息等,于收到市律師協會關于領取工作經費的通知后30個工作日內提交至市律師協會備案。

第八條   [經費決算和結余]

律工委經費可以跨年度使用。每個撥款年度結束后的30個工作日內,律工委應將上一撥款年度經費使用決算,歷年經費結余情況等,經律工委全體會議審議通過后,報市律師協會備案。

律工委上一年度經費使用情況與歷年經費結余情況,應通過適當方式向本區縣律工委委員或律師代表公布,接受民主監督。

第九條   [經費存管賬戶]

    律工委經費應撥付至律工委主任所在律師事務所開列的賬戶,如有特殊情況,需要撥付至其他指定賬戶的,應在年度經費撥付之前報資產管理與財務委員會批準。

第十條   [經費管理制度]

 律工委應當指定專門會計人員負責處理經費收支事宜,按照財會規定建立核算制度,妥善保管會計憑證,設置獨立的賬簿。不得將律工委經費同其他經費混同。

第十一條   [經費使用的限制]

    律工委經費應在年度預算額度范圍內使用,確保專款專用。如有特殊情況,年度經費使用情況可能或已經超出當年預算范圍內的,律工委主任應提前或在超出使用后20個工作日內向律工委全體會議報告,并說明超支原因。

律工委經費不得出借或用于預算外項目,不得用于進行財務性投資或其他具有風險性的用途。

第十二條  [經費使用的程序]

律工委應當建立經費使用的審批程序,在使用經費時,嚴格履行如下申請和審批手續:

    (一)符合經費預算項目的,應由經辦人員填寫書面申請表,說明具體用途、參與人員、相應的預算項目及金額等,并附上財務票據。經辦人員在書面申請和財務票據上簽名,報律工委分管副主任或主任簽批;重大經費支出的,應由律工委副主任會簽,主任簽批。

(二)向個人支付的慰問金、講課費、勞務費等沒有財務票據的款項,應制作收條或清單,由收款人簽字后作為憑證。若有特殊情況收款人未簽字的,應由經辦人員書面說明情況并簽字,由律工委主任簽字后作為憑證。

    (三)因特殊原因,個別項目經費使用超出該預算項目額度的,超額在20%以內的,應由主任會議批準;超額在20%以上的,應提交律工委全體會議討論批準。

    (四)律工委主任應當對年度經費使用情況進行整體上的把握,個別項目經費項目進行調整的,應確保年度總經費支出仍在當年預算范圍內。

第十三條  [經費使用情況自查]

     律工委應設立經費工作小組或經費工作委員,經律工委全體會議同意并指派,每半年對經費使用和存管情況進行檢查,并及時向律工委全體成員報告檢查結果。經費工作小組或經費工作委員應由律工委主任、副主任以外的律工委委員組成或擔任。

    經費工作小組或經費工作委員未盡責履行檢查義務并向律工委全體會議報告的,經律工委全體會議同意,可以更換經費工作小組組成人員或經費工作委員。

第十四條  [經費使用情況檢查]

    市律師協會資產管理與財務委員會可以定期或不定期對律工委經費的使用情況進行檢查。律工委主任、經費工作小組或經費專管人員、經費存管賬戶所在單位的會計人員,以及其他相關人員應當積極配合檢查,應要求提交有關會計憑證、賬簿、經費申請表及其他有關材料。

    律工委主任會議或三分之二以上律工委委員認為律工委經費的使用存在違規情形或重大風險時,可以向資產管理與財務委員會提出申請,對律工委經費使用情況進行檢查。

    市律師協會資產管理與財務委員會收到申請后,應在20個工作日內會同秘書處對申請進行審議,決定是否對被申請的律工委進行檢查。必要時,資產管理與財務委員會可以委托第三方審計單位協助參與審計、核查。

第十五條  [違規的處理]

被檢查的律工委在經費使用上存在違規情況,嚴重侵害該區縣律師權益的,資產管理與財務委員會有權向所在的區縣律工委發出整改意見或建議,并責令該律區(縣)工委在指定時間內做出整改方案報資產管理與財務委員會,并接受重新核查。整改方案應同時報市律師協會會長會議審議。

被檢查的律工委未按照要求及時提交整改方案的,資產管理與財務委員會應當將該情況向市律師協會會長會議呈報,由會長會議審議后,提交理事會決定是否中止該區(縣)律工委當年度或下一年度經費的撥付,待被檢查的區(縣)律工委完成整改后恢復撥付。

第十六條  [實施細則]

各區縣律工委應根據本管理辦法建立健全經費管理和使用制度,可結合自身情況制訂實施細則并報資產管理與財務委員會備案。

第十七條  [附則]

本辦法經市律師協會第十屆理事會第四次會議審議通過后生效,自2016年2月1日起開始實施。

本辦法由市律師協會理事會負責解釋。



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